為推動企業安全生產主體責任真正落到實處，全面開展隱患排查治理，堅決有效遏制各類事故發生，根據《市政府辦公室關于印發臨沂市企業安全生產主體責任落實情況專項執法檢查實施方案的通知》（臨政辦字[2015]127號）和上級主管部門要求，結合正在開展的安全生產隱患大排查快整治集中行動，特制定本實施方案。

一、工作目標

認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照上級關于加強安全生產的決策部署，以落實企業主體責任為重點，以排查風險隱患、落實整改措施、嚴防事故發生為目的，以鋼的意志、鐵的手腕，采取斷然措施，徹底整治安全隱患和非法違法行為，嚴格落實企業主體責任，自覺開展自查自改，不斷提高安全管理水平，確保安全生產。

二、檢查內容

重點檢查企業是否按照《安全生產法》的要求，認真落實企業安全生產主體責任，建立健全隱患排查治理機制，認真開展自查自改；是否積極開展安全生產隱患大排查快整治集中行動，并制定具體實施方案；是否全面實施隱患排查治理閉環管理，對安全生產檢查中發現的所有隱患建立臺賬，并逐一按要求進行整改；對一時難以整改的重大隱患是否制定了限期整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，并按要求報告。

三、方法步驟

這次專項檢查，由集團公司和各分支機構、子公司組織實施；分單位自查自改、集團公司專項檢查、建章立制三個階段。專項檢查要把邊查邊改、打非治違、建章立制、持續改進貫穿始終。

（一）單位自查自改（2015年12月至2016年1月）

1、單位全面自查自改。各單位要制定具體的自查自改實施方案，針對本單位類別、生產實際等情況，分別對照《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《特種設備安全法》、《職業病防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》和《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》等法律法規，以及各行業安全生產標準、規程和規定等，組織技術力量和管理人員對照《企業安全生產主體責任落實情況自查表》（附件3）進行全面細致地自查，發現問題立即整改；一時難以整改的，要制定整改方案，按照“五落實”的要求限期整改完成。單位自身技術力量不足的，要聘請有關上級主管部門、服務機構和專家幫助自查自改。同時，要發動廣大職工參與自查自改，組織其查找身邊安全隱患。

2、調查摸底。在單位全面自查自改的同時，同步開展調查摸底工作。調查摸底要覆蓋所有單位，做到不留盲區、不漏一企，實現“全覆蓋、無縫隙”。調查摸底情況由各單位統計匯總，認真填寫《企業信息采集表》（附件1），并經單位主要負責人審簽，做到“一企一冊”。

 3、下達隱患整改通知書。各單位邊開展調查摸底邊組織對企業主體責任落實情況進行檢查，對檢查發現的問題要下達隱患整改通知書，由隱患部位（崗位）相關責任人簽字，落實自查自改。

4、報告自查自改情況。各單位自查自改完成后，要認真總結自查自改發現的問題、采取的整治措施和建章立制、加強安全管理等落實企業主體責任情況，并按規定上報，同時建立電子信息檔案備查。

（二）集團公司專項檢查（2016年2月-3月）

各單位自查自改結束后，集團公司按照“全覆蓋、零容忍、重實效”的原則，對各單位企業主體責任落實的自查自改情況進行專項檢查，檢查發現的所有問題，逐一進行處理和落實。對沒有認真開展自查自改、存在重大安全生產隱患和違法違規行為、工作不力或者漏查及被上級檢查通報的單位和人員，要嚴格執行安全生產約談和重大隱患問責追責機制，倒查責任，嚴肅追責，從重處理。

（三）建章立制（2016年4月至6月）

各單位要針對發現的問題，及時完善相關管理制度，補齊“短板”，堵塞漏洞。在專項檢查結束后，要集中匯總好的經驗做法，創新管理方式，完善監管手段，建立日常監督檢查機制，督促落實制度化、常態化的自查自改，依法主動落實主體責任。

四、組織保障

（一）加強組織領導。專項檢查是全力推動安全生產隱患大排查快整治集中行動，有效防范和堅決遏制事故的重大舉措，各單位要高度重視，加強組織領導。集團公司安委會辦公室將定期調度進展情況，確保有序進行。

（二）注重宣傳引導。各單位要充分利用安全角、黑板報、宣傳欄、電子顯示屏、內部報刊、內部網站、車載視頻等形式，大力宣傳開展專項檢查的重要性，及時報道發現的典型經驗和有效做法，營造良好的活動氛圍。要充分借助從業人員、社會公眾、工會、媒體等監督作用，及時受理舉報的隱患和非法違法行為，及時調查處理、落實整改。

（三）強化督導落實。專項檢查期間，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，集團公司各職能處室要開展檢查督導工作，對各單位專項檢查開展情況進行重點檢查和督導，及時發現并著力解決問題。

（四）嚴格日常隱患排查治理。專項檢查期間，各單位要深刻吸取平邑玉榮商貿有限公司玉榮石膏礦坍塌事故教訓，扎實做好道路運輸、危險化學品、商貿物流、人員密集場所、建筑施工、特種設備、車用燃氣安全、涉氨制冷等重點領域的日常性隱患排查治理，持續開展“打非治違”專項行動，始終保持“打非治違”高壓態勢，嚴厲查處各類違規違章、非法違法生產經營行為，嚴防各類事故發生。要把專項檢查與安全標準化建設、安全培訓和宣傳教育、職業危害防治等基礎工作有機結合起來，全面提高企業安全生產管理水平。

（五）嚴明工作紀律。各單位要按照上級部署要求，進一步增強做好專項檢查的責任感和緊迫感，以嚴明的紀律、務實的作風，扎實推進專項檢查深入開展，確保不留死角、不留盲區、不走過場。對專項檢查成績突出的要通報表揚；對組織不力、行動遲緩、情況不明和隱患整改不到位的，要通報批評。對因搞形式、走過場發生安全生產事故的，頂格問責相關責任人，嚴肅追究相關單位和相關管理人員的責任。 

（六）做好情況調度。各單位要切實做好信息調度和統計工作，做到及時掌握工作進度，及時發現推廣典型，及時研究解決相關問題。自查自改、調查摸底、專項檢查、建章立制等各階段的工作可以壓茬進行?！镀髽I信息采集表》和《企業安全生產主體責任落實情況自查表》于2016年1月20日前、《企業安全生產主體責任落實情況專項檢查情況統計表》和總結于2016年6月30日前報集團公司安委會辦公室，同時集團公司道路運輸、危險化學品經營（使用、儲存、運輸）、建筑制冷、特種設備使用、商貿、貨運、住宿、餐飲、醫藥衛生、維修、車輛檢測、服裝加工、物業管理等單位按屬地、按行業分類報屬地行業管理部門。