為進一步加強交通運輸安全生產工作，有效遏制較大以上交通運輸安全生產事故的發生，切實保障集團公司安全生產形勢的持續穩定，按照市交通運輸局《關于印發全市交通運輸安全生產隱患排查治理攻堅行動方案的通知》（臨交政字〔2015〕107號）要求，集團公司決定在交通運輸領域開展安全生產隱患排查治理攻堅行動，特制定如下行動方案：　　一、總體要求堅決貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于近期幾起特別重大事件和事故的重要批示指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，切實樹立“隱患就是事故”理念，全面排查、堅決治理交通運輸生產領域中存在的安全生產隱患，做好安全生產隱患排查治理和安全風險管控工作，深入推進“平安交通”和本質安全體系建設，全面落實企業安全生產主體責任。 　　 

二、行動安排　　按照全市交通運輸安全生產隱患排查治理攻堅行動安排，自2015年11月起到2017年12月止，分為三個階段。 　　 

（一）部署啟動階段（2015年11月）。各運輸單位按照本方案要求，廣泛動員，迅速啟動攻堅行動，制定具體實施方案，細化目標責任分工，明確推進措施、完成時限和考核要求等。

（二）集中排查治理階段（2015年11月-2017年6月）。根據工作需要，逐步制定和完善有關隱患排查治理監督管理和風險預防控制制度等，全面排查隱患和辨識風險，編制隱患和風險源清單，擬定隱患治理措施和風險防控方案。開展攻堅行動專項檢查，形成風險有效防控在事前，隱患排查根治在一線，防止風險變隱患的機制。

（三）鞏固提升階段（2017年7月-2017年12月）。對攻堅行動進行全面總結，通報反面典型，固化好的經驗做法，形成隱患排查治理的制度、流程以及工作指導手冊。按照全市交通運輸系統安全隱患攻堅行動提出的建成“企業負責、政府監管、社會監督、運行有效”的安全生產隱患排查治理和風險管控體系的目標，做好各項工作。三、整治內容

集團公司所屬交通運輸生產領域。重點對道路客運、危險品運輸、城市客運、車站人員密集場所等領域實施整治，對反復發生、長期未得到根治的問題進行重點攻堅。

四、主要任務

（一）全面落實企業安全生產主體責任。

1.建立健全企業內部安全管理制度。各交通運輸單位要嚴格遵守和執行安全生產法律法規、標準規范和方針政策，組織制定安全生產規章制度和操作規程。包括：安全生產和崗位責任制，安全生產監督檢查制度，安全生產費用提取和使用管理制度，從業人員安全管理制度，安全例會制度，安全培訓和教育學習制度、車輛、設施、設備安全管理制度，安全生產風險辨識評估、監控監測、預防預警、應急預案、公告報備制度，安全生產操作規程，車輛動態監控制度，安全生產基礎檔案制度，安全生產獎懲制度，安全生產事故報告及責任倒查制度，安全生產宣傳教育等制度。要建立健全安全生產隱患排查治理制度，明確隱患排查、建檔、督辦、整改、銷號、告知、舉報、報備、獎懲等內容和程序。實現隱患排查治理和風險管控的常態化、規范化和制度化。

2.明確企業安全管理責任鏈。各單位是安全生產的責任主體，應建立健全安全生產責任制。一是要按照規定設置安全管理工作領導機構和管理機構，配備足額專兼職安全管理人員，并持證上崗。二是要制定安全生產隱患排查治理和風險管控工作責任規范，逐級明晰主管領導、責任部門和崗位責任人的責任。主管領導要負責組織實施安全生產隱患排查、風險辨識評估計劃以及隱患治理和風險管控方案，每季度至少聽取一次工作匯報，深入一線檢查了解隱患排查治理和風險管控工作；責任部門具體負責計劃和方案的落實與督辦，每月至少專題研究一次，深入一線檢查督辦隱患排查治理和風險管控工作；崗位責任人每天檢查評估記錄安全生產隱患和風險源管控情況，并按規定及時處置和報告。三是層層簽訂安全生產目標責任書，明確安全隱患排查治理和風險管控工作目標責任，建立考核制度，定期公布考核結果。

3.加強安全生產教育培訓。各單位的主要負責人和安全生產管理人員應依法經主管部門考核合格。制定全體從業人員安全生產教育培訓計劃，應明確培訓內容、培訓人員、培訓時間、考試情況等內容，并按計劃開展安全意識、法律法規、隱患排查治理和風險管控技能、應急處置等方面的教育培訓，形成培訓檔案，保存不少于3年。要建立職工崗前培訓、在崗培訓及繼續教育等制度。

4.嚴格考核與獎懲。應該加強對安全生產隱患排查治理和風險管控工作的考核獎懲。一是將安全生產隱患排查治理和風險管控工作納入部門和崗位績效考核，并建立績效考核制度。二是制定有效措施，積極組織從業人員參與安全生產隱患排查和風險管控工作。三是制定獎懲制度，明確從業人員參與安全生產隱患排查和風險管控工作獎懲范圍、獎懲標準，定期通報獎懲情況，對有功人員進行獎勵，對不按規定落實工作任務的人員給予處罰。

5.加強警示預警。要加強交通運輸安全警示和預警工作。一是及時獲取影響交通運輸安全的氣象、地質、路況以及車輛運行狀況等方面的警示預警信息。二是及時通過手機、互聯網、聯網聯控平臺、696信息平臺、遠程監控平臺等手段，及時發布天氣路況、地質災害等警示信息。三是對存在安全風險，影響車輛運行的安全風險和違章作業進行提示和糾正，對大霧、冰雪等惡劣天氣下，不具備通行條件的，應立即停班，并落實安全防控措施，嚴防隱患和風險轉化為事故。

6.強化信息告知和報備。加強安全生產隱患風險的告知和報備工作。一是建立安全隱患、風險及緊急避險等信息的告知和報備制度，明確責任部門、責任人員、告知程序和告知內容。二是應通過會議、培訓等形式，如實告知生產作業場所和各崗位存在的安全生產隱患和風險，及緊急情況下應采取的避險措施。三是按照規定及時向行業管理部門報備安全生產重大事故隱患、重大風險源信息，并建立信息告知和報備檔案。

7.加強支持保障。嚴格依法依規，按比例足額提取和使用安全生產經費，要設立安全生產專項資金，專門用于改善安全生產條件，并建立獨立臺賬。加強應急物資儲備和應急隊伍建設，保障隱患排查治理和風險辨識評估管控工作中所需的人力、物力和財力。

（二）突出重點領域開展安全生產隱患排查治理。

8.道路客運。重點圍繞長途客運、旅游包車客運、農村客運班線通行條件等開展安全隱患排查治理。要根據安全生產的需要和特點，采用多種方式進行隱患排查，對車輛途經的臨水、臨崖、急彎、陡坡、涵洞、山地、駕駛員健康狀況、車輛技術狀況、運營監控等方面，開展隱患排查治理和風險辨識與管控。同時客運企業、客運站應建立安全隱患排查整治檔案，檔案應包括：隱患排查治理日期，隱患排查的具體部位或場所，發現事故隱患的數量、類別和具體情況，事故隱患治理意見，參加隱患排查治理的人員及其簽字，事故隱患治理情況、復查情況、復查時間、復查人員及其簽字。

9.道路危險品運輸。重點圍繞危險貨物承運人資質、液體危險貨物罐車緊急切斷裝置的加裝及使用、危貨運輸車輛接入重點營運車輛聯網聯控系統情況、應急救援能力建設等關鍵環節開展安全生產隱患排查治理。按照“四個要求”標準健全相關規章制度，按照“一人一檔”、“一車一檔”要求規范檔案管理。進一步加強從業人員管理，對新安裝緊急切斷裝置的罐車駕駛員、押運員做好使用方法培訓，確保其熟練操作。嚴格落實企業的動態監控主體責任，督促企業嚴格履行各項動態監控制度和要求。

10.城市公共汽電車客運。重點圍繞公交、出租公司安全制度是否健全；安全生產責任是否落實；是否建立安全檢查及隱患整治臺賬。加油（氣）站、維修車間、停車場等重點部位安全管理措施是否落實，消防人員、器材、警示標志配備是否齊全，大型機械維修設備、用電線路等設施的安全防護、操作規程是否規范。營運車輛是否定期維護、保養；是否落實日檢制度，是否嚴格使用操作規程；剎車、輪胎、燈光、雨刮器等設施是否安全有效，安全設施應急錘、滅火器是否齊全，應急門窗是否能夠及時打開；是否嚴格執行路段限速行駛的規定。駕駛員的從業資格是否符合條件等情況開展安全生產隱患排查治理。（三）扎實構建安全生產隱患排查治理高效運轉機制。 　　 

11.建立綜合管理機制。各單位要把安全生產隱患排查治理、風險管控、安全生產標準化等管理工作作為單位日常的重要工作內容，完善制度建設，開展安全生產工作自查自糾，嚴格落實相關法律、法規、規章、標準，形成運行高效的工作流程。
12.建立巡視督查機制。集團公司安委會將適時對各單位的攻堅行動開展情況進行督導，重點查找、評估攻堅行動存在的問題和取得的效果，通報存在的問題并提出整改意見。

四、有關要求

（一）加強組織領導。集團公司安委會辦公室負責此次攻堅行動的統籌安排、組織協調和跟蹤督導。各單位要成立由主要領導牽頭的攻堅行動領導小組，進一步細化實施方案，明確工作機制，用最嚴格的標準查找和堵塞安全管理漏洞，用最堅決的措施落實安全生產責任。請各單位將實施方案于11月06日前報集團公司安保處。

（二）強化安全生產責任制落實。要按照“管行業必管安全、管業務必管安全、管生產經營必管安全”和“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，把各項責任分解落實到每一個環節、每一個崗位、每一名工作人員。對關系安全生產的重點部位、關鍵崗位，要配強管理人員，確保有人負責、有得力的人負責、能負得了責。要強化責任追究，特別要強化事故發生前的責任追究。要將隱患當做事故來追究有關責任人的責任，從源頭上減少事故的發生。

（三）強化監督檢查。各單位要適時組織暗訪抽查活動。要堅持檢查不留情面，排查不留空白，整改不遺余力；要制定監督檢查計劃，做實檢查方案，明確檢查重點，確保檢查效果。交通企業要不間斷地開展安全隱患排查自查自糾，做到“誰在崗誰檢查、誰發現誰舉報、誰漏查誰負責”，對事故苗頭早發現、早預防、早處置，對查出的隱患要建立臺賬，限期排除，逐一銷號，落實到人，有效預防生產安全事故發生。

（四）做好宣傳引導。及時掌握輿情，第一時間掌握新聞媒體、微信、微博等的信息發布內容，對群眾舉報、媒體曝光的交通運輸違法違規行為，堅決按照“四個一律”原則進行查處，并將處理情況及時上報負有安全監管責任的部門。（五）強化信息報送。各單位要按季度（每季度月末24日前）將攻堅行動開展情況及《交通運輸安全生產隱患排查治理攻堅行動統計表》（見附件）一并報送集團公司安保處。聯系電話（傳真）：8219205郵箱：lyjyabc@.163.com。

附件：交通運輸安全生產隱患排查治理攻堅行動開展情況統計表

附件：

交通運輸安全生產隱患排查

治理攻堅行動開展情況統計表

填報單位：               填報時間：        

1.隱患排查總體情況。組織檢查組   個，排查出一般隱患  項，已整治  項，整改率為   %；排查出重大隱患   項，已整治   項，整改率為  %。

2.打非治違總體情況。出動檢查人員  人次，開展打擊非法違法行為  起，整治違規違章行為  起。

3.道路運輸檢查道路運輸經營業戶   戶，查處證照不全企業    戶，停產整頓   戶。不合格駕駛員   名。

注：以上數據均為本季度累計數。